國五條

新國五條細則內容全文

1、完善穩定房價工作責任制。

各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則,制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。建立健全穩定房價工作的考核問責制度。

2、堅決抑制投機投資性購房。

嚴格執行商品住房限購措施,已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面,按統一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的,省級政府應要求其及時采取限購等措施。嚴格實施差別化住房信貸政策。擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

3、增加普通商品住房及用地供應。

2013年住房用地供應總量原則上不低于過去五年平均實際供應量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市,盡快形成有效供應。

4、加快保障性安居工程規劃建設。

全面落實2013年城鎮保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務。配套設施要與保障性安居工程項目同步規劃、同期建設、同時交付使用。完善并嚴格執行準入退出制度,確保公平分配。2013年底前,地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當地住房保障范圍。

5、加強市場監管。

加強商品房預售管理,嚴格執行商品房銷售明碼標價規定,強化企業信用管理,嚴肅查處中介機構違法違規行為。推進城鎮個人住房信息系統建設,加強市場監測和信息發布管理。

國五條，是指在2013年2月20日國務院常務會議確定的五項加強房地產市場調控的政策措施。國務院常務會議出臺五項調控政策措施，要求各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標，建立健全穩定房價工作的考核問責制度。
嚴格執行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施。

專家解讀國五條新政效果:房價無報復性反彈可能

話題1： 房價會不會報復性上漲

全國工商聯房地產商會會長聶梅生指出，由于CPI持續上升引發通脹預期，人民幣**預期等因素引發熱錢流入推高房價，“國十條”調控效果被房地產市場反彈所消化，以穩定房價為調控目標前提下，相比“國十條”，限購在“國五條”中表現更明確。

關于報復性反彈的問題，聶梅生認為，不管是“國十條”還是“國五條”，針對購房群體的遏制還是投資和炒房部分，尤其是“國五條”更加清楚，關于第二套房、第三套房的限制。
特別是“國五條”當中明確提出要推房產稅，從個別城市的試點逐漸向全國推開。

因此，她認為，如果是對投資炒房的堅決遏制打擊，再加大房產稅的推出，房地產市場出現報復性反彈的可能性是沒有的。

話題2： 國五條的政策意圖

對于“國五條”的政策意圖，建設部政策研究中心主任陳淮昨日在發言時指出，“國五條”是抑制四種需求，一是投機性、投資性需求，二是抑制奢侈性需求，三是抑制那些不具備購房風險防范承受能力的需求，四是過度超前的需求。

話題3： 房產稅何時出臺

對于外界關心的房產稅出臺時間表，原擔任建設部科學技術司司長的聶梅生也給出預測。
聶梅生分析稱，房產稅現在在試點，然后才能推向全國。按發改委的說法，“十二五”是放在稅制改革當中。明年就是“十二五”，因此，出臺物業房產稅原來論年數，現在可以論月數。

話題4： 夾心層住房如何保障

“國五條”規定，購房**需在三成以上，此前首次購買90平方米以下**低**可達到兩成被取消。
對此，住房和城鄉建設部政策研究中心主任、中國城鄉建設經濟研究所所長陳淮介紹，從國際上的同行規則來看，首套房房貸三成**是一種常態。
陳淮介紹，兩成**政策是在去年保增長的大背景下出臺的刺激經濟的短期優惠政策，兩成**的風險是由銀行承擔的，短期內，銀行這個企業可以承擔它相應的社會義務，但是要求銀行長期承擔這種地域正常風險臨界點的貸款比例，會超出銀行的負擔。

****低三成施行后，會加重“夾心層”的購房負擔，陳淮認為，對此國家的保障方式從低**的貨幣政策調整為援助型的財政政策，比如說通過“貼租”等方式加大對“夾心層”住房保障的援助。

話題5： 要向開發商收房產稅

全國人大財經委副主任、國家統計局原副局長賀鏗認為，政府實施保障性住房的辦法是多建廉租房、發展公租房、補貼購買商品房。
廉租房解決的對象是低收入者，發展公租房解決的是中低收入者的住房問題，補貼購買商品房，應該是針對于中等收入的人群。

“房地產調控，不管是多少條，我認為現在行政色彩比較重，市場的辦法不夠。據國外的經驗，主要就是開征房產稅?！辟R鏗認為，房產稅應該在一個必要的基本面積是不征稅的，或者征了稅要退稅的，超出這個面積就征稅，超出的越多就征得越高。

“房產稅也應當面向開發商征收?！辟R鏗認為，有的國家規定，這個房子竣工以后，三個月沒有售完，就開征房產稅。開征房產稅了，開發商就不能捂盤了。

北京在過去的一個月里住宅市場成交量大幅下滑。受樓市調控政策，尤其是限購限貸從嚴和交易個稅提高政策影響，購房人群普遍陷入觀望，部分購房需求不是十分迫切的人群選擇延遲或取消購房計劃，購房需求的減少直接導致了4月份成交量的大幅萎縮。